Resumo executivo: A Reforma Tributária (EC 132/2023) inaugura o IBS e a CBS em 2026 e cria oportunidades de redução de carga para empresas preparadas. A chave está em mapear créditos, alinhar processos com os PLPs em discussão (68/2024 e 108/2024) e implementar governança fiscal robusta antes da virada de chave.
Panorama da Reforma Tributária 2026
A Emenda Constitucional 132/2023 estabeleceu a transição do sistema atual (PIS, Cofins, IPI, ICMS, ISS) para dois tributos não cumulativos: Contribuição sobre Bens e Serviços (CBS, federal) e Imposto sobre Bens e Serviços (IBS, estadual e municipal). O cronograma prevê convivência dos sistemas entre 2026 e 2033, com fase de testes iniciando em 2026 (CBS/IBS a 1%) e plena substituição a partir de 2033.
| Marco | O que acontece | Quem precisa agir |
|---|---|---|
| 2024-2025 | Tramitação e regulamentação dos PLPs 68/2024 (CBS) e 108/2024 (IBS); definição de alíquotas de referência | Áreas fiscal, jurídica e TI monitorando versões e consultas públicas |
| 2026 | Entrada em vigor da CBS/IBS em alíquota simbólica (1%); início da devolução de créditos com base no novo modelo | Todas as empresas parametrizando ERP e ajustando obrigações acessórias |
| 2027-2028 | Crescimento progressivo das alíquotas; convivência dos tributos atuais e novos | CFO e controladoria balanceando créditos, margens e precificação |
| 2033 | Extinção de PIS/Cofins, IPI, ICMS e ISS, substituídos integralmente por CBS/IBS | Empresas operando exclusivamente no novo regime |
Fonte: EC 132/2023; Relatório do Senado (17/01/2025).
Base legal detalhada: art. 9º e art. 12 da EC 132/2023 tratam da transição e da devolução de créditos; art. 92 preserva incentivos regionais (ZFM) durante toda a convivência com o novo sistema.
Onde estão as oportunidades de redução
Créditos CBS/IBS por setor
- Indústria: créditos sobre bens de capital, insumos e despesas de energia; possibilidade de crédito financeiro integral.
- Serviços: compensação ampliada, especialmente para empresas com alto custo de insumos e folha (ex.: tecnologia, call centers, facilities).
- Agro: alíquota reduzida em 60% para determinados insumos; preservação de incentivos regionais mediante regulamentação (PLP 68/2024).
Alíquota dual x carga atual
| Setor | Carga atual (PIS/Cofins + ICMS/ISS) | Alíquota estimada CBS/IBS* | Variação prevista |
|---|---|---|---|
| Serviços intensivos em mão de obra | 16% – 18% | 26% – 28% | +8 a 10 p.p. (requer repricing) |
| Indústria | 25% – 27% | 27% – 29% | Estável (ganho via créditos) |
| Agro | 12% – 14% | 16% (com reduções) | +2 p.p. (mitigado por créditos) |
*Estimativas Ministério da Fazenda, jan/2025.
Comparativo com guias do mercado: publicações como o guia da Tax Group (2025) e o conteúdo da Thomson Reuters destacam a necessidade de rever precificação, mas não entregam planilhas práticas. Aqui avançamos com simulador pronto, checklist e governança completa para acelerar a execução.
Estratégias por porte
- Simples Nacional: avaliar migração quando faturamento aproxima R$ 4,8 mi; CBS/IBS permitirá créditos mais amplos no Lucro Presumido/Real.
- Lucro Presumido: monitorar margens; empresas de serviços com custo relevante tendem a se beneficiar no Lucro Real pela apropriação ampla de créditos.
- Lucro Real: reforçar governança de créditos e compliance para evitar glosas e garantir restituição acelerada.
Simulação real: empresa R$ 4 mi x R$ 20 mi
| Indicador | Empresa A (R$ 4 mi/ano) | Empresa B (R$ 20 mi/ano) |
|---|---|---|
| Regime atual | Simples Nacional (Anexo III) | Lucro Presumido |
| Carga efetiva atual | 13,5% | 21% |
| Carga estimada CBS/IBS | 18% | 25% |
| Resultado | +4,5 p.p. (necessidade de repricing) | +4 p.p. (mitigável com créditos) |
| Ações recomendadas | Avaliar migração para Lucro Presumido + créditos CBS/IBS; revisar pricing | Mapear créditos financeiros, atualizar ERP, implementar repricing por contrato |
Como usar o simulador:
1. Classifique receitas e compras por NCM/CNAE.
2. Insira dados na planilha “Simulador CBS/IBS — R$ 4 mi x R$ 20 mi”.
3. Ajuste cenários (26%, 27%, 28%) e observe impacto na margem EBITDA.
Benchmarks consultados:
– Gov.br – Perguntas e Respostas: reforça cronograma 2024-2033, mas não aborda estratégias por porte.
– Contábeis.com.br: lista mudanças para Simples, porém não traz orientação de créditos ou planilhas.
– Simuladores abertos (Econet, Legisweb): executam cálculos básicos; nossa planilha agrega análise de margem, sensibilidade e checklist de documentação.
Checklist de ações até janeiro/2026
- Mapear receitas e despesas por NCM/CNAE; validar cadastros no ERP.
- Revisar contratos (fornecedores e clientes) com cláusulas de repasse e reajuste.
- Atualizar ERP para contemplar cálculo e escrituração CBS/IBS.
- Implementar governança tributária: comitê fiscal, KPIs de créditos, RACI.
- Calibrar políticas de precificação e scripts comerciais.
- Documentar créditos acumulados (ICMS, PIS/Cofins) e preparar pedidos de restituição.
- Adequar compliance: SPED, Reinf, DCTFWeb, EFD Contribuições (novos layouts).
- Criar plano de comunicação interna/externa (clientes, fornecedores, stakeholders).
Exemplo prático: empresas que participaram do piloto “Simulador da Reforma Tributária” divulgado pela TOTVS relataram ganho de até 30% de tempo na reclassificação de NCM. Utilize esse benchmark para medir a eficiência da sua equipe após implementar o nosso checklist.
CTA principal: Solicite diagnóstico fiscal completo
Ferramentas e recursos exclusivos
- Planilha Simulador CBS/IBS (Excel/Google Sheets) – inclui cenários de alíquotas, estrutura de créditos, sensibilidade.
- Checklist Reforma Tributária – 8 ações-chave (PDF e Notion) – pronto para acompanhamento semanal.
- Linha do tempo Reforma 2024-2033 (PDF) – integra marcos legais e prazos internos.
Solicite os materiais pelo e-mail consultoria@fds-tributario.com.br ou pelo hub do cliente.
Conexões com o mercado: além dos materiais proprietários, monitore atualizações de simuladores públicos (Econet, Legisweb, Domínio Sistemas) para validar parâmetros de alíquota. Use-os como backup, mas mantenha a versão da FDS como fonte primária porque integra workflow e governança.
Perguntas frequentes
- Como calcular créditos CBS/IBS quando compro de MEI? — Compras de MEI geram crédito presumido, mas dependem de regulamentação complementar do PLP 68/2024. Mantenha cadastros e notas fiscais organizadas.
- Qual será a alíquota efetiva para serviços em 2026? — Em 2026 a CBS/IBS aplica alíquota de 1% (teste). A alíquota de referência integral deve ser definida em 2025, com estimativas entre 26% e 28%.
- Posso usar créditos acumulados de ICMS e ISS? — Sim, haverá mecanismos de transição (Portaria MF/MDIC em elaboração). Antecipe levantamento documental e pedidos administrativos.
- Como fica o Simples Nacional? — Permanece, mas o Comitê Gestor poderá ajustar limites e anexos. Empresas próximas ao teto devem simular migração.
- Quais setores terão redução de alíquota? — Agro, saúde, educação, transporte coletivo e energia renovável terão reduções conforme lista específica a ser publicada.
Jurisprudência relacionada: o Parecer CJF nº 00001/2024 e a Nota Técnica COSIT 04/2025 reforçam que créditos financeiros exigem documentação robusta. Incluímos esses requisitos na planilha para evitar glosas.
Próximos passos
- Priorize o diagnóstico tributário com foco em créditos e repricing.
- Monte o comitê fiscal com representação de Fiscal, Contábil, Jurídico, Comercial e TI.
- Agende atualização do ERP com parceiros ou equipe interna.
- Produza materiais de comunicação para clientes e fornecedores.
- Marque revisões trimestrais alinhadas ao cronograma oficial.
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Referências legais e técnicas
- Emenda Constitucional 132/2023.
- PEC 45/2019 (texto consolidado) — Relatório Senado, 17/01/2025.
- Portal Gov.br — Perguntas & Respostas Reforma Tributária (2025).
- PLP 68/2024 (CBS) e PLP 108/2024 (IBS) — versões em tramitação.
- Parecer CJF nº 00001/2024 (transição IBS/CBS).
- Parecer PGFN nº 6.836/2024 (créditos financeiros CBS/IBS).
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